坚持实干兴市 决胜全面小康 为建设区域性中心城市而努力奋斗

　 大会主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委决策部署，坚持实干兴市，决胜全面小康，为建设区域性中心城市而努力奋斗。

    1、致力实干兴市，综合实力迈上新台阶。

    “十二五”期间，全市地区生产总值年均增长11.3%，规模工业增加值年均增长15.1%，固定资产投资年均增长31.7%，社会消费品零售总额年均增长14.8%，地方公共财政预算收入年均增长35.4%，保持了发展的良好气场和强劲势头。

    2、突出特色发展，转型升级走出新路径。

    突出特色工业化，实施培育专用汽车、农副产品加工两个千亿元产业的三年推进计划，中国专用汽车之都的品牌更加名副其实；以特色工业带动特色产业转型升级，我市专用汽车及零部件、香菇、风机、铸造、电子信息等产业跻身全省重点产业集群。农业产业化迈上新的水平，成为全省重要的农副产品出口基地。新能源装机达到100万千瓦，占全省的40%，成为全省新能源大市。突出特色城镇化，强力推进中心城市建设，成功创建全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市及全省首个环保模范城市。突出特色外向型经济，建成国家级外贸转型升级示范基地、出口食用菌质量安全示范区、出口专用车产业质量安全示范区。

    3、推进改革创新，经济社会焕发新活力。

    随州高新区晋升为国家高新区，建立全国专汽技术创新战略联盟和湖北省专用汽车研究院等企业创新平台达105家，企业主板上市实现零的突破，中国驰名商标达17件，高新技术产业增加值占地区生产总值比重突破10%，蝉联全国科技进步先进市。以体制创新为抓手，推动重点领域和关键环节改革。农村土地承包经营权确权登记颁证、混合所有制经济和出口退税账户托管贷款等改革经验在全国推广；持续推进以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题的“三民工程”，不断提升人民群众共享改革发展成果的获得感、幸福感。

    4、着力抢抓机遇，发展定位获得新坐标。

    在中央、省委的关心支持和全市上下的共同努力下，“建设世界华人谒祖圣地、打造中国专用汽车之都”战略，形成了国家、省、市共同推动的新格局。特别是国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》明确要求随州建设区域性中心城市，以及省“十三五”《规划纲要》也明确了“建设世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都、鄂北区域性中心城市”的新坐标，为随州开放融合发展提供了更加广阔的空间。

    5、凝聚各方力量，民主法治建设取得新进步。

    在加强宣传思想工作中凝心聚力，坚持弘扬主旋律、守住主阵地、打好主动仗，改革发展正能量不断增强。在加强民主政治建设中凝心聚力，支持各级人大及其常委会依法履职，人大工作制度化、规范化、科学化水平不断提高；支持各级政协发挥协商民主重要渠道作用，促进了党委政府科学决策；巩固壮大最广泛的爱国统一战线，加快推进平安随州建设，加强党管武装工作、群团工作来凝心聚力。

    6、推进全面从严治党，党的建设取得新成效。

    认真落实全面从严治党的政治责任，大力推进党的建设新的伟大工程，深化党内经常性教育，塑造了党性坚定的良好形象。深化干部作风建设，严格落实改进作风各项规定，整治“四风”有力有效，党风政风明显好转，塑造了为民务实的良好形象。深化领导班子和干部队伍建设，各级领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，塑造了团结有力的良好形象。深化基层服务型党组织建设，塑造了扎根群众的良好形象。深化反腐倡廉建设，塑造了清正廉洁的良好形象。

    指导思想：

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调和奋发有为的精神状态，适应、把握、引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持实干兴市，着力建设区域性中心城市，与全省同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

    奋斗目标：

    ——小康社会全面建成，人民生活更加殷实幸福。

经济增长保持“保五争三”态势，地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番，人均主要指标达到或超过全国平均水平，2018年前实现18.5万贫困人口全部脱贫销号、126个贫困村全部脱贫出列。公共服务体系更加健全，人民生活质量和水平不断提高。

    ——转型发展步伐加快，产业提升实现重大突破。

以文化为引领、产业为支撑，打造全球华人谒祖圣地、具有全球竞争力的中国专用汽车之都，创建国家承接产业转移示范区，建成全国知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的农产品加工、光伏、物流产业基地。产业结构更加优化，主导产业支撑有力，新兴业态发展迅猛，粮食生产保障能力持续加强。

    ——城镇化水平大幅提升，区域性中心城市建设实现重大突破。新型城镇化和城乡一体化质量显著提升，中心城市建成区面积达到100平方公里、具备容纳100万人口宜居宜业宜旅的城市承载力，与区域性中心城市相匹配的经济实力、空间格局、功能体系基本形成，辐射带动力显著增强，户籍人口城镇化率加快提高，不断增强随州在推动大别山革命老区振兴发展上的支撑力和带动性。市域城镇体系更趋健全，随县城区和广水城区能级不断提升，镇村发展特色更加鲜明。“神韵随州”魅力进一步彰显，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、国家生态园林城市、国家环保模范城市、国家智慧城市。

    ——改革开放深入推进，创新型城市建设实现重大突破。重点领域、关键环节改革取得决定性成果，海纳百川、包容大气的开放氛围更加浓厚，以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式加快形成，大众创业、万众创新蓬勃开展，全民科学素质普遍提高，努力建成省创新型试点城市。

    ——民主法治建设取得明显成效，社会更加和谐有序。人民民主更加健全，民主权利得到有效保障。平安法治随州建设深入推进，成为全省最平安的城市之一，群众安全感进一步提升，社会信用体系建设走在全省前列。

    ——全面从严治党不断强化，政治生态更加风清气正。各级党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，管党治党政治责任履行有力，党内政治生活更加严肃规范，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步加强，人民群众对党风政风和反腐败满意度不断提高。

    1、打好转型升级攻坚战，培育经济发展新动力。

    积极推进科技创新。以企业、产业为载体，以人才为支撑，充分发挥科技创新的引领作用。推动产业链与创新链相结合，进一步发挥高新区和经济开发区的龙头带动作用，推动龙头企业创新转型，带动产业链共同创新发展。推动培育“单打冠军”与大众创业、万众创新相结合，大力培育高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业，激发全社会创造活力。

    加快推进产业创新。瞄准“四化同步”，着力投资拉动、创新驱动、开放带动、实干推动。以推动产业迈向中高端为目标，强化工业支撑。积极推进“中国制造2025”随州行动和工业强基工程，做大做强国家级、省级产业集群，着力建成两个千亿元级产业集群。以农业大市迈向农业强市为目标，强化农业基础。重点建设粮油产品、食用菌、特色蔬菜、有机茶叶等四大农产品加工出口基地，争创国家新型工业化产业（农产品加工业）示范基地；推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。以产业转型升级为目标，强化新兴产业引领。创建国家新能源示范城市，培育壮大电子信息、生物医药、智能装备等战略性新兴产业。加大旅游与相关产业的融合力度，推动炎帝故里文化旅游区、大洪山风景名胜区成功创建国家5A级景区，支持随县、长岗镇创建省级全域旅游示范县、镇。

    深入推进体制创新。积极转变政府职能，全面提升政务服务效率和质量。深化商事制度改革，全面放开竞争性行业和垄断行业的竞争性业务，消除民间资本进入的隐性壁垒。深化投融资体制改革，鼓励各类金融机构落户。提升民营企业家素质，大力培育新生代企业家和职业经理人队伍。深入实施“互联网+”行动计划，突出商业模式创新，创造更多新的经济业态。

    2、打好统筹发展攻坚战，构筑协调均衡新格局。

    大力推动城乡协调发展。加快建设“双百”城市，不断增强区域性中心城市建设的承载力、吸引力和辐射力。建设产城融合之城，以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展，基本形成与区域性中心城市定位相匹配的综合服务、产业集聚、辐射带动功能。建设生态宜居之城，在城区完善“一轴一环三片”生态格局，在乡村以全域旅游为标准，努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的田园风光。建设交通便捷之城，加快推进武西高铁随州段建设，积极推进随州经麻城至安庆等铁路随州段建设前期工作，加快国省干线公路升级改造和旅游公路建设，进一步完善农村公路网络，全力打造区域性客货运集散中心。以随县城区和广水城区为两翼的“一主两翼”格局，统筹推进小城镇和新农村建设。

    积极推动物质文明和精神文明协调发展。大力开展社会主义核心价值观教育和各类群众性精神文明创建活动。发挥文化底蕴深厚的优势，加强国家历史文化名城保护，建好曾随文化大遗址片区，接续城市肌理和文脉，实施文化旅游产业支柱化培育工程，打造一批特色鲜明、要素融合的文化产业集聚区，加快建设编钟音乐文化创意产业园，实现由文化旅游资源大市向文化旅游强市跨越。

    深入推进军民融合发展。加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

    3、打好绿色革命攻坚战，建设美丽随州新家园。

    强化绿色环境支撑，增添随州城乡神韵。深入实施“绿满随州”行动，开展新一轮森林资源保护工程，确保森林覆盖率达到54.5%。严格实施主体功能区规划，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线。

    强化绿色产业支撑，增强发展持续动力。实施传统产业绿色升级改造，打造绿色产业园区，大力发展优质高效农业、新型低碳工业、现代服务业为主的绿色产业。推动资本、产业上山，加强坡岗地多功能开发，培育壮大特色产业，推进绿色产出倍增工程。

    强化环境保护支撑，促进绿色方式形成。全面实施水、大气、土壤生态保护行动计划，促进资源节约和高效利用。创建国家节水型城市，保障城乡居民饮水安全。加强矿山环境治理与修复，做好环境风险防范。全面提升森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。严格落实生态文明建设考核评价和责任追究制度。

    4、打好改革开放攻坚战，打造内陆开放新高地。

    深入实施开放带动战略。加大招商引资力度，推动企业联合重组，打造一批具有核心竞争力、带动力强的行业龙头企业，推动产业结构优化升级。擦亮“炎帝故里、编钟之乡、佛教名山”等文化名片，扩大文化对外影响力，提高城市知名度和美誉度。

    深入推进改革攻坚。以深入实施“十大工程”为抓手，推进供给侧结构性改革。扎实推进重点领域和关键环节改革。深化财税体制改革，发挥基础性支撑性作用。深化农村改革和城乡统筹改革，用好农村土地确权和林权制度改革成果。加快户籍制度改革，全面放宽中心城区、县城和建制镇落户条件。深化文化体制、供销合作社、国有林场等综合改革。

    深入推进民主法治建设。加强和改进党对人大工作的领导，拓宽人大代表知情知政、参与决策、依法监督的渠道。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，提高参政议政实效。积极发展基层民主，加强立法工作，完善矛盾纠纷多元化解机制和信访工作机制，严格落实安全生产责任制。

    5、打好民生改善攻坚战，创造幸福美好新生活。

    聚焦精准，推进扶贫脱贫。因人因地定向施策，分类实施产业和就业扶贫、助学扶智脱贫、搬迁扶贫、生态保护扶贫、兜底性保障扶贫、医疗救助扶贫，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，建立阻断返贫致贫长效机制。扎实推进光伏扶贫等产业扶贫措施。

    突出为民，办好民生实事。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，优化教育教学资源配置，促进各类教育均衡优质发展。落实更加积极的就业政策，以创业带就业，创造更多就业岗位。持续增加城乡居民收入，逐步缩小收入差距。扎实推进五大社会保险扩面征缴，基本实现法定人员全覆盖。完善住房保障政策，支持妇女、未成年人、残疾人事业发展。推进健康随州建设，提升公共卫生服务能力，提高医疗质量和服务水平，健全食品药品监管体系，广泛开展全民健身活动。

    决胜全面小康、建设区域性中心城市，关键在党。全市各级党组织要切实履行好全面从严治党使命，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。要加强思想建设，坚定理想信念；严肃政治生活，净化政治生态；从严选人用人，提高队伍素质；夯实基层基础，筑牢战斗堡垒；深化作风建设，弘扬实干文化；推进反腐倡廉，恪守清正廉洁。