一切为了高品质的幸福生活

刘熙发

　　今年来，全市人社系统坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕“正行风、树新风、打造群众满意的人社服务”的总体要求，以“人社政策落实专项行动”和“惠民政策进万家”活动为抓手，践行“阳光人社”工作理念，响应“品质随州”建设号召，竭力让在随州就业创业、劳动生活的广大人民群众过上高品质的幸福日子。

　　一、提高政治站位，把准人社工作脉络

　　作为宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，人社部门一手托着民生保障，一手系着经济发展，在践行习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个切实”工作要求中，理应率先而为，必当尽力而为。

　　（一）更加坚定地践行新时代人社事业改革发展新要求。全市人社系统将从五个方面践行新时代新要求，以高质量的人社工作成效助力我市高质量地跨越发展。一是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署，贯彻落实新发展理念，全力融入到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险大局工作中去；二是坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，围绕人才强市、技能强市，加快打造特色产业增长极，切实推动我市高质量发展；三是强化乡村人才振兴支撑，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设；四是坚持尽力而为、量力而行，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加强全方位的就业服务，加快建成多层次的社会保障体系，使随城人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；五是深化人社系统行风建设，下大力气改进作风特别是力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、温馨和谐、干事创业的人社工作氛围。

　　（二）更加充分地发挥人社政策聚民心作用。人社政策关系到所有的人，大部分关系民生。党心连着民心，民心关乎党心。作为党和国家民生工作主阵地，人社政策落实得好不好，事关人民群众分享改革发展成果的获得感；作为政府重要组成部门，人社部门行风优不优，事关人民群众对地方党委政府的满意度。作为基层人社部门，要时刻与党中央保持步调一致，同人社顶层设计同步发声，深入宣传阐释党中央重要部署和习近平总书记系列重要讲话精神，通过“转作风、抓落实、优服务”，以扛鼎担责、务实重行的初心搭建诠党心、聚民心的桥梁，进一步增进人民群众的政治认同、思想认同、情感认同。为此，全市人社系统干部将紧盯“品质随州”建设新目标，立足各自岗位，坚持为民服务宗旨，积极做好新时代人社工作，将身心真正沉入基层，情况掌握在一线，矛盾化解在一线，难题解决在一线，争当政策法规的宣讲员、社情民意的调研员、实事好事的办理员、经济发展的护航员、矛盾纠纷的调解员、合法权益的维护员、和谐劳动关系的指导员。

　　（三）更加主动地展示人社部门干事创业的形象。在随州实行“大部制”改革的大背景下，和其他市州相比，随州人社系统是一个编制紧张、人员偏少的小系统；对随州其他政府部门相比，随州人社系统又是一个职能覆盖广泛、人员相对较多的大系统。为此，一方面，在面对和其他市州同样的工作任务和工作要求时，我们“不比条件比奉献，不比环境比作风，不比硬件比效能”，用比其他市州人社干部更高的“辛苦指数”提升随城百姓的“幸福指数”；另一方面，在面对和我们一样事多人少的市直部门时，我们又当发挥“大系统、大事业、大平台”的优势，凝心聚力，积极作为，在各个方面都要以最高的标准、最严的要求、最实的作风，争当第一、争做标杆、争创先进。在这个过程中，我们要注重发挥好典型的引导作用和榜样的激励功能，讲好人社故事、唱响人社声音，将镜头对准自己，挖掘实事求是、勇于探索、大胆创新、敢闯敢试的典型做法，发现为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的榜样人物，通过以点带面，在系统内汇聚事事争先创优的正能量、人人干事创业的精气神。

　　二、紧密联系群众，提供高效人社服务

　　人力资源和社会保障工作主线是“民生为本，人才优先”，表明做的都是“人”的工作。随着政府职能的转变，人社部门也由过去管理型的部门转变为服务型的部门。在具体工作中，必须坚持以人为本、服务为先，将工作阵地紧贴着基层一线，紧依着人民群众。

　　（一）加强宣传宣讲，增进与服务对象的政策互动。以开展“人社惠民政策进万家”活动为载体，开展全员参与、全过程跟进、全媒体推送的政策宣传。树立“人人都是宣传员”的意识，建立市、县、乡镇（办事处）、村（社区）四级联动宣传网络，人人给力、人人发声。将政策宣讲作为一项工作的重要组成部分，作为推进工作的一项重要抓手，融入工作抓宣传，做到人社工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里。搭建线上线下全媒体宣传体系，通过随州人社局门户网站、随州阳光人社微信公众号、随州政府网站信息公开平台及时公布人社新政策，通过《随州日报·阳光人社》专版、《编钟之声·人社之窗》专刊、随州论坛·阳光人社专栏以及随州电视台、“云上随州”公众号、荆楚网随州频道、随州文明网及时发布人社新动态。今年以来，共印发宣传资料超过10万份，在各类媒体和户外电子显示屏推送政策2.5万条次。各级新闻媒体对我市人社工作给予了关注，《中国劳动保障报》《中国组织人事报》《湖北日报》等省部级媒体先后刊发《以赛选才促进技能人才脱颖而出》《招聘活动进乡镇》《随州贫困户就医实现即时结算》《让劳动者实现更高质量就业》等新闻报道13篇。

　　（二）加强沟通联通，增进与服务对象的信息互传。以开展“人社政策落实专项行动”为载体，加大与参保群众、城乡居民、企业学校、机关事业单位等服务对象的沟通联系。结合“阳光人社惠企行动”，成立四个工作专班深入企业开展“一企一策”帮扶活动，通过实地调研、召开座谈会、调查问卷等形式收集问题115个，已解决问题98个；举办人力资源干部政策培训班4期，帮助企业排查用工风险159个，指导企业规范管理制度50多家，协助企业自行化解劳动争议纠纷205件。结合社会保险扩面征缴工作，开展社保政策“六进”活动（进企业、进工地、进医院、进贫困户、进机关、进社区），面对面地宣讲社会保险政策，答疑解惑。结合“法治人社”建设，开展“春风行动”政策咨询、12333宣传日等普法宣传活动10多场次，在线提供政策咨询服务5500多人次。

　　（三）加强行风作风，增进与服务对象的情感互融。以开展“转作风、抓落实、优服务”活动为载体，向服务对象提供实时监督、过程参与、现场展示等更加直观、直接的交流渠道。在宣传解读政策时，注意站在读者的角度增加体验感，在政策制定和宣传时尽量少一些文件语言，多一些群众白话，少一些官腔高调，多一些真情实感，少一些空泛说教，多一些鲜活故事，少一些自说自话，多一些第三视角。比如通过“随州阳光人社”微信公众号策划“人社政策有奖知识竞赛”，吸引1.23万名网友参与答题。通过“云山随州”、随州论坛实时直播全市人社系统“不忘初心忠诚履职 牢记使命为民服务”“庆七一”讲述人社故事活动，分享了全国人社系统先进集体——市人社局调解仲裁科等9个不同行业先进典型事迹，吸引1.5万多名网友在线观看。通过新闻媒体发布推送“沾着泥土、带着露珠、冒着热气”的人社惠民故事，在中国劳动保障报组织的全国人社扶贫典型案例评选中，我市报送的《精准扶贫“不留死角”助力居民养老全覆盖》得到广大网友的持续支持，从500多个案例中脱颖而出，入选全国人社扶贫20个典型案例，点赞量排名第九。

　　三、立足群众视角，提升幸福生活品质

　　今年以来，全市人社系统坚持从人民群众的获得感、幸福感和安全感出发，实施“一揽子”惠民利民安民举措，实打实地提升民生工作的成效，努力实现业有所就、劳有所得、老有所养、困有所助。

　　（一）就业更有价值。以促进更加充分更高质量的就业为目标，让更多劳动者在能够实现就业的基础上，还能尽可能地释放个人才能，更好地体现人生价值。一方面，实施“就业提升计划”，为劳动者提供充裕就业岗位。针对城镇就业困难人员，通过推荐就业岗位、开展“就业援助月”活动、开发公益性岗位，帮助城镇失业人员再就业3463人，占全年目标任务3000人的115.43%;帮助就业困难对象再就业1419人，占全年目标1200人的118.25%。针对农村建档立卡劳动力，通过报刊、广播、电视、网络等媒体手段和就业扶贫政策宣传大篷车、“村村通”广播挨村逐户宣传政策，举办就业扶贫专场招聘会，组织贫困人员参加招聘促进就业，目前已累计促进贫困人员就业6718人。针对劳动者“求职难”问题，整合全市公共就业和人才服务机构，常态化提供职业介绍，经常化举办公益性招聘，每月15日组织“人才集市”，累计发布招工信息2.3万条，达成就业意向1.1万人次，全市城镇新增就业1.6万人。另一方面，实施“技能展翅计划”，为劳动者提升就业竞争力。对接本地企业的用工需求，面向劳动者提供叉车、电工电焊、计算机等工种的岗前培训、订单式、定向式培训；结合农业农村发展需要和市场化的需求，因地制宜组织开展农村电商、月嫂、家政服务、养老护理以及农村实用技术、新型职业农民培训等项目化培训。今年以来，开展各类就业创业培训12849人，对农村贫困人员开展技能培训5218人；和农业部门联合开展香菇种植培训1万余人；提供职业技能鉴定服务4721人，全市新增高技能人才708人。

　　（二）劳动更有尊严。作为“劳动者之家”，人社部门不仅在维护劳动者合法权益，让劳动者“劳有所得”上下功夫，而且还积极倡导和谐劳动关系建设，体现劳动者的主人翁地位。一方面，扎实做好劳动权益保障工作。建立劳动关系三方协调机制，发挥各自作用，形成工作合力，实施好《劳动法》《劳动合同法》等法律法规。畅通维权渠道，持续推进劳动人事争议纠纷处理和劳动保障监察执法效能建设，综合运用调解、仲裁、监察职能，有效保障劳动者合法诉求。集中力量抓好农民工工资支付保障工作，加快“四项制度”落地实施，通过工资支付信息化管理，强化源头防控和日常监管；同时坚决对“恶意欠薪”行为说“不”，依法予以严惩。今年以来，全市调解仲裁机构共处理劳动人事争议纠纷663件，全市劳动监察机构共处理举报投诉案件219件，为2295名劳动者追讨工资3294万元。另一方面，大力倡导“企业关爱职工、职工热爱企业”型劳动关系。活动对企业主要从劳动合同、工资支付、社会保险、劳动保护、民主管理、精神关怀六个方面提出要求；对职工主要从敬业精神、技能提升、参与经营、工作纪律、理性维权、诚信劳动六个方面提出要求。通过“双爱”活动，引导企业主动承担社会责任，劳动者积极弘扬“工匠精神”，从而建立平等法治、诚信友善、和衷共济、互利共赢的和谐劳动关系。齐星公司是随州的“龙头”企业，也是“双爱”活动最早的试点企业和获益者。近年来，该企业通过创建和谐劳动关系，不仅明显减少了劳动纠纷，大大降低了用工风险，而且调动了职工的创业创新激情，积极为企业发展出力献策。今年该企业被推荐为全国和谐劳动关系模范企业，2名职工入选湖北省技能大师。

　　（三）生活更有保障。社会保障是民生所依，也是社会的“减压阀”“稳定器”。人社部门的一项重要职责就是建立健全统筹城乡的社会保障体系。近年来，我们在提高社会保险制度覆盖率和提高各项社会保险待遇、优化社会保险服务上尽力而为、量力而行。一方面，实施“全民参保计划”，让更多的人纳入社会保险制度。大力宣传《社会保险法》，加快推进社会保障制度改革。相继统一了城乡居民养老保险制度和医疗保险制度，启动实施了机关事业单位养老保险制度；加快推进建设领域农民工工伤保险“同舟计划”，让更多农民工穿上工伤保险的“防护衣”。目前全市共有136.93万人纳入养老保险制度，209.48万人纳入医疗保险制度。另一方面，实施“社保共享计划”，让参保对象能够及时足额享受到各项社会待遇。不折不扣落实国家社保惠民政策，连续14年上调企业退休职工养老金，先后2次上调城乡60岁以上老人基础养老金；城镇职工、城乡居民住院费用平均报销比例分别达到77%、70%，建档立卡贫困户“四位一体”报销比例超过90%。今年以来，全市共为345119名60岁以上老人发放养老金33094万元，91991名企业离退休人员发放养老金176683万元，为21099名机关事业单位退休人员支付养老金191055万元；为参保职工、居民支付医疗费用313.9万人次146871万元；为409名伤残职工支付工伤待遇1607万元；为1017名生育女工落实生育待遇2137万元。

　　“民生工作无小事，一枝一叶总关情”。民生工作没有最好，只有更好。在“品质随州”建设中，全市人社部门将扛鼎担责，积极作为，继续为随城人民群众高品质的幸福生活努力拼搏、不懈奋斗。

　　（作者系随州市人社局局长）