随州网讯  随州市人民政府副市长 冯茂东

    “三农向好，全局主动。”面对错综复杂的国内外经济环境，随州市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于农业工作的各项方针政策和决策部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收，调结构、转方式，农业农村发展成果丰硕，为全局工作发挥了重要作用。

    “十二五”期间，全市农业发展实现量质同步提升，粮食生产在“四连旱”下实现了“多连增”，达历史最高水平；禽、羊、牛出栏（出笼）量分别位居全省市州第3、4、5位，人均畜牧拥有量全省第一；食用菌出口多年位居全国地级市第一，茶叶出口连续三年位居全省第一；马铃薯单产水平在南方马铃薯产区多年排名第一，主粮化生产实现突破；农产品“三品一标”达到132件，农产品驰名商标2件；地方特色水产品种保护力度不断加大，建立了三个部级种质资源保护区；主要农作物耕种收综合机械化水平达到73.2%，高于全省平均水平8个百分点；农民收入稳步增长，提前突破万元大关；农产品加工业产值2015年达到588.2亿元，比2010年增长增长174%，成为我市第一支柱产业。

    成绩来之不易，未来任重道远。我们必须清醒地认识到，在“四化同步”中，农业是短腿；在全面建成小康社会中，农业农村是短板；面对“土地、环境”双重硬约束，要实现“提质、增效”两个同步目标，我们必须认清时代背景，破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，以新的发展理念引领我市现代农业发展道路。

    “苟日新，日日新，又日新”。“十三五”期间，我们要以创新发展激发农业农村发展活力，重点是突出一个方向，着力构建“三大体系”。突出农业结构性改革方向，提高农业供给体系质量和效率，把握“市场决定取舍”的原则，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。着力构建“三大体系”：一是构建现代农业产业体系。在坚定不移稳定粮食生产的基础上，树立大农业、大食物理念，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经饲统筹、农林渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，推进农业产业链整合提升。二是构建现代农业生产体系。大力推进农业规模化、标准化、绿色化、市场化生产，加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，提高主要农作物全程机械化水平，深入实施新型职业农民培育工程，推动农业发展走更多依靠科技进步和劳动者素质提高的路子。三是构建现代农业经营体系。继续引导农村土地有序流转，大力培植种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，壮大多元经营主体，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营，大力发展农业社会化服务，构建“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”现代农业经营体系。

    “不谋全局者，不足谋一域”。“十三五”时期，我们要以协调发展补上农业农村发展短板。一是进一步加快城乡一体化发展，健全农村基础设施投入长效机制，以政府之手促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，以市场之手促进生产要素流向农村，推动城乡一体化发展。二是进一步拓展农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力、挖掘农村一二三产业融合发展增收潜力、挖掘新产业新业态的增收潜力、挖掘农村资源资产资金的增收潜力，鼓励农民立足资源禀赋、面向市场需求，发挥区域比较优势，调整种养结构，加快打造具有随州特色的农业主导产品、支柱产业，不断提高农民收入。三是进一步推进“三化”带“一化”。从外部注入带动力量，用工业化装备农业，加快发展农产品加工业，提升精深加工水平，将初级农产品“吃干榨尽”，大幅提升农产品附加值，不断延长农产品增值链条；用信息化引领农业，积极开展”互联网+”现代农业行动，实施信息进村入户工程，加快农业物联网示范应用，提升农业信息化水平；用城镇化撬动农业，努力推进农民就近就地转移就业，为发展农业适度规模经营创造有利条件，加快新农村建设，推动农业与城镇同步发展。

    “绿色决定生死”(绿水青山就是金山银山)。“十三五”时期，我们要以绿色发展引领农业发展方向，做到保护与治理并重，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是加大农业资源保护力度。坚守耕地红线，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，逐步退出超过资源环境承载力的农业生产能力。二是强化农业环境突出问题治理。围绕“一控、两减、三基本”目标，打好农业面源污染治理攻坚战，切实控制农业用水总量和利用系数率，有效减少化肥、农药使用量，推动畜禽粪便、秸秆和地膜资源化利用。三是提升农产品质量安全水平。实行严格的农业投入品生产使用和监管制度，推广病虫害绿色防控，加快建立农产品标准化生产体系，大力发展名特优新农产品，扩大“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）生产规模。

    “一花独放不是春，百花齐放春满园。”随州是炎帝神农故里，编钟古乐之乡，具备得天独厚的开放发展优势。“十三五”时期，我们要以开放发展拓展农业农村发展空间，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，不断提高农业对外开放水平。在“引进来”方面，突出对接央企和国内外500强企业，加快引进国内外资金、技术、资源、人才等关键要素，通过培育一批重大项目壮大主导产业，促进传统农业转型升级。在“走出去”方面，积极参与大别山革命老区振兴发展规划、“两圈两带”等区域的农业开发，体现随州特色作为，努力扩大食用菌、茶叶等优势农产品出口，培育一批具有国际竞争力的农业出口企业，让随州农产品走向世界。

    “小康不小康，关键看老乡”。“十三五”时期，我们要以共享发展不断增进广大农民福祉，要按照全覆盖的要求，加快农村公路、水利、电力、通信等基础设施建设，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸。另外，我们必须按照中央确定的目标和部署，实施精准扶贫和精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。一是开展特色产业扶贫。实施“一村一品”、“一乡一业”强村富民工程，支持贫困地区依托资源优势发展壮大主导产业，让贫困地区和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的道路。二是开展利益联动扶贫。大力培育种养基地和专业大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥其对周边贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。三是开展科技培训扶贫。围绕产业发展组织开展技术技能培训，确保每个有劳动能力的贫困人口，都能掌握一门实用技术或就业创业技能。四是开展新型业态扶贫。挖掘贫困地区优势农产品，促进农业与旅游、休闲行业深度融合，培育农村电商、农产品定制等新业态，促进产销衔接，让贫困农户获得更多增值收益。

    “重农固本，是安民之基”。“十三五”的号角已经吹响，让我们以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，认真践行“三维纲要”，实施“圣地车都”战略，按照竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，提升特色、放大优势、壮大实力、补齐短板，加快发展现代农业，为早日实现”四化同步”作出新的更大贡献。