饶 涛 张成友
随县淮河镇位处桐柏山脉淮河南岸，千里淮河的源头，七山二水一分田，素有“千里淮河源、生态淮河镇”之美称，也是全县8个重点贫困镇之一。
近几年来，淮河镇党委、政府为带领全镇人民尽快脱掉贫困的帽子，突破性发展生态文化旅游产业，大力实施“旅游活镇、产业扶贫、旅游脱贫”战略，以旅游业为引擎拉动其它各业发展，带动全镇3000余人常年从事生态文化旅游和特色农业种植业，年旅游产业收入6000余万元，其中带动800余名贫困户劳力参入旅游产业和特色种植业，年增收1000余万元。其主要做法是：
大力实施旅游扶贫工作战略
坚持绿色发展理念。一是组织全镇各级干部多次赴外地参观学习，先后赴河南栾川县学习全国乡村旅游示范县创建经验，赴湖北钟祥客店镇学习省级旅游名镇创建经验，赴湖北京山县学习太子小镇民宿民饮改造经验等；二是对进镇投入的新企业实行准入制度，禁止有污染、非环保的企业进入，支持生态良好型、可持续发展的绿色企业进入。几年来先后引进4个投资过亿元的文化旅游项目；三是加大生态环境、文化资源及省级淮河源湿地公园的保护力度，借势国家大别山革命老区发展战略、淮河生态经济带发展战略机遇，推动淮河镇进入绿色发展、快速发展的轨道。
实施全域旅游战略。一是镇党委、政府制定突破性发展旅游产业、建设全景淮河的决定，为在3—5年内建成“3个国家4A级景区、旅游直接从业人员3000人、旅游直接收入2亿元”的省级“旅游名镇”、湖北“生态文化旅游大镇”奠定了坚实的基础；二是科学制定旅游发展规划，全镇形成以“西游记漂流为主体、以抱朴谷养生产业园和玉皇顶道教文化园为两翼”的旅游产业发展格局；三是高标准建设随岳高速淮河出口至淮河镇区连接线、淮河镇区至桐桥畈村连接线、红石片循环线三条旅游生态廊道。
强化发展惠民的理念。一是编制旅游规划时首先考虑规划区内村民的生产和生活，紧紧把握旅游产业与扶贫工作的融合，项目落地后要尽可能地让村民享受到发展的红利；二是制定扶贫规划时把产业扶贫放在首位，依托景区搞服务，立足家门卖生态、卖民风、卖特产；三是扶贫工作中发挥村“第一书记”的作用，把旅游扶贫放在心上、抓在手上，使旅游产业真正惠及民生。
逐步拓宽旅游扶贫工作途径
依托旅游景区获得劳务收入。淮河镇现已运营的旅游景区有两个，一是玉龙西游记漂流项目已正常运营四年，每年接待游客20余万人次，旅游收入3000余万元；景区每年招收当地农民工近300人，其中精准扶贫贫困户80余人，工资收入400万元；围绕景区有40余家200余人从事农家乐服务，年经营纯收入300余万元。二是今年6月12日刚开园的抱朴谷养生产业园，招收本地农民工近80余人，均为常年工，年工资收入近200万元，
参股产业项目获得红利收入。临近漂流景区的龙泉村在引进随州市富仕宝蓝莓公司种植500亩蓝莓示范基地基础上，又建立一座年产80万株蓝莓苗圃园，今年三月结合精准扶持工作，又采取 “支部引导、公司带动、协会运作、农户参与”的方式发展200亩 “扶贫蓝莓园”，由蓝莓合作社统一经营，以后收入的30%分配给贫困户；在龙泉村蓝莓产业的带动下邻近的桐桥畈村发展蓝莓300亩，龙凤店村发展蓝莓100亩；全镇围绕蓝莓产业吸纳了150名村民常年从事蓝莓园的管理工作，年增收180万元。依托玉皇顶道教文化园，龙泉村组织贫困户组建 “茶叶合作社”，在海拔600余米的玉皇顶山下开垦2000亩高山生态茶园，茶园收入的30%分配给贫困户。龙泉村利用废弃的学校场地与专业户、贫困户合作投资100万元建设5000平方米的鸽子养殖场，其收益的70%分配给贫困户。落户于龙泉村的神龙部落项目规划投入4.5亿元，村委会以1万亩山场作为股金投入，10年后全体村民可从该项目中分配永久性的5%的红利收入。
发展民宿民饮获得家庭收入。淮河镇随着旅游产业的兴起与发展，短短几年来已带动近百户农家乐。农民依托景区改造老房、拆旧建新，把村庄当做景点建；依山傍水高标准发展民宿餐饮业，把山庄当做景观建。2015年，全镇从事餐饮服务业人员达600余人，每个农家乐家庭每年最低纯收入6万元以上，最高纯收入达20万元，每户至少吸纳3至5人就业，全年民宿餐饮业收入1000余万元。
不断强化旅游扶贫工作举措
转变观念多角度。一是党委、政府高度重视旅游扶贫工作，始终把旅游和扶贫工作揉在一起抓，坚持走“旅游带动产业、产业助推扶贫”的路子；二是发挥支部带动、党员带头作用，谋求产业扶贫的突破口，让资源变资产、乡村变景区、村民变股民、产品变商品；三是引导村民自觉参入旅游产业，在产业发展中增收致富，让他们走出毁林烧炭的怪圈。（二）创新模式多元化。一是以景区景点为依托，实施“景区+股金（土地入股）、景区+农家（农家乐）、景区+基地（观光采摘园）”扶贫模式；二是以各类合作社为载体，实施“合作社+公司+股金（土地入股）、党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式；三是以土地流转为抓手，实施“农业+旅游+其他”的扶贫模式。
整合资源多倾斜。一是把旅游业与美丽乡村建设结合起来，加大对美丽乡村建设的投入力度，把农村生态资源和农村特色文化融入美丽乡村建设；二是把旅游业与生态环境保护结合起来，打造乡村旅游亮点，擦亮 “八大庄园”名片；三是把旅游业与扶贫搬迁工作结合起来，分年度规划好全镇281户596人的异地搬迁工作，着眼长远，科学布点，同时做好搬迁农户的后续生产生活安置。（作者分别系随县淮河镇党委书记；宣传委员）
