黄安一
面对当前的新形势、新任务、新使命、新要求，全市审计机关党员干部要模范践行“两学一做”新要求，自觉把“学与做”融入推进随州审计事业科学发展的具体实践，充分发挥审计的建设性作用。
强化思想和能力建设，激发干部干事创业的热情
模范践行“两学一做”，首先要坚定理想信念，提振能力作风，把干事创业的热情燃起来。
坚定理想信念，擦亮政治底色。通过观摩回顾党和国家发展成就、集体研究讨论、自我剖析净化、民主生活会等形式，切实让党章、党纪和习近平总书记系列讲话入脑入心、真学真用，从而进一步坚定对党和国家事业发展的“三个自信”，进一步厚植精神家园。坚持党组带头，率先垂范，牢固树立纪律和规矩意识，带头遵守党章党规，严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定；坚持以审计部门领导、审计组和审计一线为重点，通过观看警示教育片、廉政寄语征集和廉政建设专题展览等，筑牢思想防线；坚持领导带班审计、廉政回访、廉政一票否决等制度，引导干部崇廉敬廉，提高自律防腐能力；切实增强看齐意识，坚持做到“党组一班人向一把手看齐、全局干部职工向党组看齐”，自觉维护审计形象。
强化能力建设，提升工作水平。一方面，大力开展审计职业培训教育，组织广大审计干部学习好财经金融、民生环保、政策法规、信息化大数据等知识和技能，增厚理论知识储备，开阔工作思维视野，为审计事业创新发展奠定坚实基础。另一方面，大力推动审计干部成长成才，通过交任务压担子、竞聘主审以及交流轮岗、上挂下派等方式，促进年轻干部自我加压、踏实实践，快速成长为审计的行家里手。同时，大力推进“金审三期”工程建设和运用，积极组织干部职工参与计算机中高级技术培训和运用竞赛，配齐配强审计信息化设施，建立全省领先的信息化大数据审计应用平台，加大财政、社保、税务、国土等数据归集力度，推行联网审计和数据关联分析，提高审计的精度和效率，增强发现重大违法违纪问题的能力。
优化目标考核，激发干部活力。坚持以人为本，最大限度地提高审计资源运行效能。进一步健全和落实 《随州市审计工作综合量化考核争先创优实施办法》、《审计干部工作绩效评价管理办法》和 《随州市审计局内部科室及下属单位考核管理办法》等，着力构建权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理机制；认真落实好统筹工作、成果共享、案件挖掘、质量提升、信息化运用等“十大工作任务”，通过在全局开展综合量化考核争先创优活动，明确目标、强化措施、激励先进，充分调动干部职工的积极性和创造性，提升全局工作质量水平，力争在全省综合量化考核中创先进位。
围绕党政中心工作，切实履行好审计机关的职能职责
模范践行“两学一做”，要围绕党政中心工作，做好结合文章，实现学习教育与审计工作两手抓、两不误、两促进。
统筹推进全市审计工作协调发展。全面统筹各级审计项目年度计划和跟踪管理，结合各地实际，按照分工明确、应审尽审、确保质量、互为借鉴、各有侧重的原则统一安排各地独立审计项目和系统性、综合性的审计项目计划。不断创新优化审计组织方式，积极推进跨区域、跨科室、跨专业联合审计，发挥各自优势，形成整体合力，实现审计成果最大化。实施《县市区审计工作统筹管理及相关单项工作考核办法》，从基层审计机关的能力建设、审计质量、综合工作以及综合量化考核争先进位等方面，拟定单项具体考核办法和措施，促进比学赶超。
全力推进和实施审计监督全覆盖。一是把保障各项政策措施贯彻落实作为首要任务，持续组织对稳增长政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通。二是统筹开展全市预算执行审计监督全覆盖试点，重点关注预算编制的科学性和完整性，预算执行的规范性和效益性，重点揭示财政资金使用效益不高、财政资金管理不规范、预算刚性约束不严等问题。三是从权力运行、依法行政、责任落实、廉洁从政四个方面，抓好对15个单位原任或现任领导的经济责任审计，着力揭示滥用权力、权力寻租、贪污腐败等问题。四是切实开展好全市各级保障性安居工程、医疗保险和医疗救助基金等6个民生项目的交叉审计，严肃查处问题，推动惠民富民强民政策落实到位。五是认真落实市政府 《政府投资建设项目审计监督管理办法》，抓好投资审计全覆盖，重点查处违法分包转包、高估冒算、工程质量低劣等问题。
坚决挖掘和查办各类问题案件线索。加大案件线索的清理和发掘，重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标等关键环节，揭露和查处以权谋私、失职渎职、重大损失浪费等问题，及时移交上报和追责，发挥好审计在反腐斗争中的“利剑”、“尖兵”作用。进一步加强与上级审计机关及本级组织、纪检、信访、检察等部门的联系协作和信息共享，健全完善审计案件移送制度，实行“一案双查、一案双报”，坚决杜绝“瞒案不报”现象。积极配合纪检、监察机关做好案件后续的查处和问责工作，对审计发现的案件线索随时移送，随时跟踪督办，做到有案必查、有腐必纠、有责必追。
有效推进审计质量提升和审计信息公开工作。进一步完善《审计项目质量责任及过错追究制度》，强化各环节质量控制与监督，定期开展审计项目质量交叉检查，确保审计方案周密，审计程序规范，审计取证严谨，审计通报权威。扎实抓好全市优秀审计项目评比和全国、全省优秀审计项目培育参评工作，争创审计精品。着力实施好审计整改台账和销号制度，明确时限要求，对逾期不改者，重点督办，公开曝光。切实加大审计宣传力度，引入社会舆论监督，扩大审计影响力。通过报刊、网络等途径，普及法律法规，公开审计情况，扩大群众知情权，让人们充分认识审计，评议审计，参与监督审计。
创新审计工作理念，科学服务和促进经济社会改革发展大局
模范践行“两学一做”，要着眼大局，实事求是，切实做到促进法治、鼓励创新、服务改革。
要在坚持问题导向的同时，注重客观求实。
一方面，要严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位等问题，对以权谋私、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪问题，实行“零容忍”，坚决追责问责。另一方面，也要实事求是，在严格遵循宪法和基本法律法规的基础上，正确处理好故意与过失、不会与不为、个人与集体三大关系，把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯等违纪违法行为区分开来；把上级尚无限制的探索性试验中的失误错误，同上级明令禁止后依然违法乱纪的行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的行为区分开来，审慎作出结论和处理。
要在坚持鼓励创新的同时，做到宽容试错。一方面，要注重保护改革发展中的新生事物，对突破原有制度或规定，但有利于维护人民利益，有利于调结构、补短板、降成本、提质效、去库存，有利于扩大有效供给和防范化解金融风险，有利于资源节约和环境保护，有利于提高财政资金绩效的创新举措，坚决支持，大力推动。另一方面，客观公正对待被审单位的一些先行先试的探索性过失或失误，不用旧制度、老眼光去衡量当前的创新事项，积极维护被审计单位的创新积极性，允许试错、宽容失败，提出包容性的改进建议，促使科学改进和规范提升。
要在坚持推动改革的同时，促进完善制度。一方面，要及时更新观念、调整思路，在审计方案编制过程中，着力加大对影响改革发展的深层次问题，对制约和阻碍重大政策措施贯彻落实、创新创业、提质增效等体制机制性问题的关注力度，创造性拟定相关审计措施和方案，及时进行揭露反映，努力推动完善制度和深化改革。另一方面，拟定专题调研工作计划，加大对财政预算执行、政府投资建设、专项资金、财政金融风险等问题的揭示分析力度，从完善体制机制层面提出可行性的对策建议，努力抓好《随州审计信息》和《随州审计要情专报》的编撰和报送工作，提高含金量，严把质量关，增强可行性，力促以质取胜，形成党委政府的决策部署和行动参考。
总之，全市审计干部务必要深入模范地学习和贯彻党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八大、十八届三中、四中、五中全会和“两办”《框架意见》以及全国全省审计工作会议和全市经济工作会议精神，加大改革创新力度，依法科学全面履职，为服务随州经济社会发展大局和建设区域性中心城市再立新功。
（作者系市审计局党组书记、局长）
