王志勇

    编者按：

    创新、协调、绿色、开放、共享，是新形势下发展随州经济的必由之路。今年，市委组织部积极开展“市场大学”系列培训活动，得到了全市各级党员干部的支持和响应，引发大家对建设随州的思考与讨论。今天起，我们将陆续推出一批调研成果，希望能够对大家有所启发。

    质量是产业和企业核心竞争力的集中体现，是一个地区经济实力、文明程度的综合反映，事关地区形象、产业兴衰、社会诚信、民生福祉。近年来，我市质量工作虽然取得了一定成绩，但还存在着整体质量水平不高、品牌数量不多、质量主体责任落实不到位等问题。面对经济新常态，必须大力实施质量强市战略，推进供给侧结构性改革，加快经济发展方式转变。

要统筹谋划，构建大质量工作格局

    一要坚持改革引领。围绕“改、放、管、治”四个环节，打破、整合现行的体制机制，破解行政壁垒和部门藩篱，建立统一高效的技术支撑体系、综合监管体系、社会信用体系、责任追溯体系，加快构建大质量工作格局。落实好联席会议制度，加强内部沟通合作，形成工作合力。二要坚持创新驱动。充分发挥技术创新的支撑作用，支持企业开展质量共性技术和关键技术攻关，推出新产品，催生新业态。大力推进科技研发、标准研制和产业发展一体化。三要坚持开放引进。既要在引进产业、引进项目、引进资金上实现突破，也要积极把发达地区加强质量管理的先进技术、先进设备、先进管理方法引进来，提高国际标准采标率，不断缩小与国内外先进水平的差距。

要突出重点，带动整体质量水平提升

    一是围绕重点产业，提升产品制造质量。围绕专汽、食品等重点产业，打造“随州制造”。实施新兴产业质量技术创新工程、传统产业绿色制造工程、装备制造产业可靠性提升工程、重点消费品质量安全保障工程、生产性服务业制造服务化工程，推动制造业由要素驱动向创新驱动转变，由生产型制造向服务型制造转型，全面提升产业层次和核心竞争力。二是严格标准监督，提升生态环境质量。严格执行国家环境质量保护政策和节能减排、循环经济、废弃物处置等有关强制性标准。加强环保监管能力建设，强化能源计量等技术基础，提升监管水平。三是优化质量管理，提升城市服务质量。鼓励传统服务业引进现代经营方式和先进质量管理方法，提高商贸企业经营管理水平。以标准化推进新兴服务业规范化，加快培育、壮大一批具有品牌优势和影响力的精品服务项目、现代服务企业。建立健全涵盖城市建设与社会治理、公共服务等各个领域的市民质量满意度测评体系，鼓励市民参与城市服务质量改进工作。四是落实质量责任，提升建筑工程质量。落实工程建设质量主体责任，严格实行工程质量责任终身制，推行重大工程和设备监理制度。加强工程质量技术创新能力建设，在重要工程领域拥有一批核心技术，推动节能、环保、安全、信息等技术水平显著提升。

要搭建平台，大力实施质量提升工程

    一要大力实施质量提升工程。深入开展专汽质量整治行动，狠抓中小企业质量提升工程，充分发挥“国家专汽质检中心”的龙头作用，带动一批省级、市级检验检测实验室和企业技术中心等平台发挥技术优势，加快中小企业公共检测平台、标准引领平台、品牌孵化平台、安全预警平台等四大平台建设，通过标准引领、检测服务、质量诊断、品牌扶持等措施，帮助和引导更多的中小企业走质量兴业、质量强企的发展道路。二要大力推广先进质量管理方法。鼓励企业推广卓越绩效管理模式、零缺陷、精益生产等先进的质量管理方法，推动企业深入开展 “五小”活动、技术比武等群众性质量改进、质量攻关活动，推进企业技术改造和质量创新。要强化工匠精神的培养，形成人人追求质量、人人创造质量的浓厚氛围。引导激励骨干企业争创编钟质量奖、长江质量奖。三要严格落实质量主体责任。明确企业法定代表人为质量第一责任人。推行企业首席质量官制度，建立企业质量责任制、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责、服务质量保障等制度，促使企业切实履行质量担保责任和法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。四要加强质量安全监管。大力开展工业产品、食品、农产品等重点领域的监督检查和风险监控。要切实加强对产品生产过程的监管，督促企业严格按标准组织生产。集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，规范市场秩序，优化市场环境。

要强基固本，夯实质量工作基础

    一要实施标准提升工程。加快现代农业、制造业、现代服务业标准化体系建设，引导企业积极采用国际、国外先进标准，参与制修订国家标准、地方标准和行业标准，推进科研成果向技术标准转化，打造一批标准化示范试点和示范区。同时，要大力提高城镇建设管理、生态文明建设、公共服务等标准化水平。二要强化计量基础作用。加强计量基础建设，完善市县计量技术机构基础设施共建，围绕我市产业集群特色、能源资源计量、安全计量等重点领域，规范检测行为，提升服务和保障能力。三要整合检验检测机构。推进检验检测认证产业化发展，按照“整合资源、突出重点、科学布局、服务发展”的思路，加快全市检验检测技术机构整合，建设一批具有品牌效应的国家级和省级检验检测中心。

要坚持品牌强市，提升核心竞争力

    一要强技术，建品牌。品牌是强市、强企的核心和关键。以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、政策引导等手段，培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌，扶持一批拥有国际、国内知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、质量水平一流的产业集群，提升我市产业的区域品牌形象。二要强宣传，保品牌。加大对品牌的宣传和保护力度。加强知识产权保护，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识，努力形成政府、企业和社会共同推动品牌创建的工作格局。三要拓领域，创品牌。积极扩大品牌创建领域，充分运用政府质量奖这个载体，努力打造特色鲜明、影响广泛的区域品牌、文化品牌、技术品牌以及各个领域的工作品牌，尽快培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区。

    （作者系市委常委、宣传部长、副市长）