晏发国

　　品质随州离不开产业发展，产业发展离不开政府大力支持。作为政府重要职能部门，税务部门肩负执行税收政策、组织税费收入、落实改革措施、改善营商环境等重要职责，理应在打造产业新城过程中提升站位、主动担当、发挥作用，推进随州经济高质量发展。

一、利用税收政策支持产业发展

　　一是全要素激活，推进创新发展。税收是要素自由流动的成本，通过调控要素流动成本高低来引导要素合理流动、有效集聚。重点是要落实好土地、技术转让、双创支持、金融惠农、创投抵减、高新优惠、加计扣除等税收优惠政策，优化土地利用、激活金融要素、聚焦双创人才。通过落实税制改革，引导绿色发展；通过简并增值税税率和扩大抵扣范围，激励实体经济；通过加大对小微企业发展的税收支持，培育新动能。

　　二是全产业链布局，促进集聚发展。为了推动分工协作、优势互补，形成布局合理、链条完整、配套完善的产业生态和发展格局，夯实县域经济产业支撑，重点是要落实好改制上市、加速折旧、即征即退、节能环保、综合利用、风电光电、增值税改革新政等税收优惠政策，做实产业链“躯体”这个支撑基础，壮大产业链“龙头”这个带动重点，拉长产业链“身段”这个抓手，培育产业链“转身”这个蝶变关键。

　　三是全地域融合，支持协同发展。充分发挥中心城区和经济开发区的辐射带动作用，在更大范围、更宽领域、更深层次统筹产业布局和优化配置资源，引导县域经济差异化竞争、特色化发展。重点是要落实好兼并重组、总分机构、物流配送、金融资本、科技孵化器、外综服务企业、保税区等税收优惠政策，推进产业承接转移、农产品生产基地打造、区域协同建设、园区承载能力提升。

二、全面落实减税降费措施

　　一是加大宣传辅导力度，确保各项政策应知尽知。围绕确保减税降费措施落实到位强化宣传辅导，让市场主体实实在在感受到党中央、国务院减税降费力度，进一步增强信心、激发活力，在全社会推动形成稳定积极的预期。

　　二是加大纳税服务力度，确保开票申报应会尽会。及时完成税控软件升级操作，确保纳税人能够准确、顺利地开具增值税发票。准确掌握纳税人规模、税种、行业、经济类型等基础信息，确保数据质量。严格审核纳税人申报数据，辅导纳税人准确进行纳税申报。全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务等各项服务制度，确保纳税人和缴费人的问题及时解决、事项及时办理。

　　三是加大政策落实力度，确保改革红利应享尽享。充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判定、协助计税等功能，进一步提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的良好体验。高度重视行业核实工作，尤其是重点梳理生产、生活性服务业一般纳税人提交的加计抵减声明，确保政策适用到位。持续强化申报数据监控工作，防止纳税人因错报、少报、漏报，出现改革红利应享未享情况。

三、切实改善税收营商环境

　　一是推进好简政放权，降低成本，落实“放管服”改革。取消与要求不相符的行政审批、纸质发票验旧、外出经营税收管理证明等，扩大增值税发票取消认证范围，减少代开发票的办理环节，简化纳税人设立、迁移、注销手续，提高纳税人办税效率。改进优惠备案管理。依法将税收优惠资料由报送税务机关备案改为纳税人“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”，减轻纳税人备案负担。加快出口退税进度。

　　二是优化好纳税服务，提升满意度。强化政策宣传辅导。主动上门开展“一对一”“面对面”专业精准辅导。优化办税服务体验。全面推行税收业务“一厅通办”、纳服热线“一键咨询”、涉税事项“一网办理”、新办纳税人“套餐式”服务，落实办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单。保障纳税人合法权益。

　　三是规范好税收执法，防范风险。实行进户执法“许可”制度。做到无风险不检查，无审批不进户，避免打扰企业正常生产经营。推行“双随机一公开”监督。除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处外，对所有待查对象均以随机方式抽选，及时公开抽查情况和查处结果。执行“首违不罚”规定。

四、积极纾解经营困难

　　一是提供财力保障。坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税，努力做到有税尽收、无税禁收，为促进经济发展、打造产业新城、建设品质随州提供高质量的财力保障，确保税收与经济增长相适应、税收与社会发展相协调。

　　二是当好政府参谋。支持专用汽车、化工产品、风机制造等支柱产业走转型升级、提质增效、有序竞争之路，提升税源支撑能力；引导香菇、茶叶、粮油等农产品加工特色产业走精深加工、错位发展、参与扶贫、强强联合、外综服务、规范管理之路，提升税源扩张能力；扶持电子信息、生物医药、新能源、新材料、环境保护、节能节水、高新技术、资源综合利用等新兴产业当“领跑者”、做“冒尖户”、抢“大项目”、驶“快车道”、跑“加速度”，提升税源代替能力；推进炎帝故里景区、曾侯乙纪念馆、千年银杏谷、西游记漂流、大洪山慈恩寺、随州水上乐园等经典旅游项目走提档升级、套餐线路、打包服务、个性特色、跨界融合、品牌包装、市场营销、绿色发展、多元素并进之路，提升税源补充能力。

　　三是聚焦难题解决。坚持问题导向，支持配合，统筹解决好企业普遍反映的营商环境不优、贷款融资困难、政策倾斜不够、部门支持不力、科技人才奇缺等矛盾焦点和合理诉求。合力打造企业有发展、银行有效率、部门有作为、纳税更诚信的营商环境。