吴正江
党的二十大报告指出：“全过程人民民主是坚持以人民为中心，坚持人民当家作主，全链条、全过程的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。”发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，实现党的领导的重要方式，是实践全过程人民民主的重要形式，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
“一线协商·共同缔造”行动是湖北政协以政协之能和政协之为，落实省委“共同缔造”活动要求，推动委员下沉基层服务群众，促进“一线协商”与“共同缔造”共融互促，推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，助力基层社会治理和民生改善的工作品牌，是涉及到党委、政府、政协、委员、部门、基层和人民等方方面面的社会多元主体的社会系统工程。只有准确把握好各自角色定位，发挥各自优势，同频共振，相向而行，综合发力，才能求得最大公约数，画出最大同心圆。
坚持党委全面领导是保证
坚持党对政协工作的全面领导，为政协工作把关定向领航，确保党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排在政协得到全面贯彻落实。一是支持人民政协作为专门协商机构发挥作用。把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协作用作为检验执政水平和能力的一项重要内容。二是纳入重要议事日程。建立完善党对“一线协商·共同缔造”行动领导的组织推进体系，与“共同缔造”活动同部署、同落实、同检查，研究解决人民政协工作中的重大问题，落实乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位政协活动召集人制度，将召集人工作成效纳入年度述职和考核。三是构建“一线协商·共同缔造”成果报送、转化、反馈、落实、督办的行动机制，将协商成果转化纳入党委政府督查内容，确保走深走实，落地见效，防止搞形式、走过场，“谈完了事”“议完事了”。
突出政府主导作用是前提
习近平总书记指出：“问题是时代的声音。”“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”倾听时代声音，坚持以人民为中心，坚持以问题为导向，坚持以人民对美好生活的向往为目标，精准发现问题，及时解决人民群众急难愁盼的问题，是人民政府的职责使命所在。
“一线协商·共同缔造”行动与政府工作异曲同工，人民政府必须在“一线协商·共同缔造”行动中发挥主导作用，明确前瞻性的指导意见和阶段性的工作任务，当好“点题官”和“答卷人”，加快协商成果转化，确保“一线协商·共同缔造”行动，不偏航，不走样，暖民心，见实效，行稳致远。
明确政协主推责任是核心
“一线协商·共同缔造”行动是湖北政协立足政协特点、政协优势，落实省委开展“共同缔造”活动的工作品牌，是发挥专门协商机构作用，推动基层治理现代化的创新实践。
市县政协必须围绕中心，服务大局，聚焦党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会基层治理的焦点做精做细协调关系、理顺情绪、消除隔阂、化解矛盾、解决问题、解释政策、建言资政、凝聚共识的工作。一是坚持不建机构建机制的原则，不断总结推广政协委员联系群众、协商程序、成果转化等“一线协商”工作机制，增强协商的凝聚力。二是坚持多功能合一的原则，充分利用乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位现有市民中心、综治中心、党员活动室、新时代文明实践中心等场所资源，广泛搭建基层协商议事平台，把协商的“圆桌”搬到老百姓的家门口，就地就近协商，增强协商的吸引力。三是坚持协商形式和协商内容相匹配的原则，不断丰富“一线协商·共同缔造”行动的形式和内容，促进线上线下互动协商、场内场外联动协商，增强协商的向心力。四是坚持大民生、小切口的原则，通过党政交题、政协选题、委员荐题、群众出题、提案找题、社情民意信息筛题，精选“主题”，精准“破题”，精细“解题”，深入总结，建言资政，以协商解决“一件事”推动破解“一类事”，增强协商的影响力。
落实委员主体义务是关键
委员是政治上优秀、业务上突出的界别代表性人物，是联系界别的桥梁和纽带，是人民政协的主体，是“一线协商·共同缔造”行动关键的参与者、实践者、推动者。政协作用发挥在委员，政协形象展示在委员。
各级政协必须充分发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。尊重委员主体地位，紧紧依靠委员，全面履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识的职能。教育引导委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，明责、提能、履职，争做“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的表率，确保党有号召、必有行动，党有部署、必有落实，聚焦党政所需，关注群众所盼，竭尽政协所能，敢于为民代言，乐于为民请命，通过“小切口”反映“大民生”，运用“小协商”凝聚“大智慧”，力争协商商在需要时，监督督在关键处，议政议在点子上，谋良策，建诤言，出实招。
激发部门主位担当是根本
“美好环境和幸福生活共同缔造”活动是政府工作的题中应有之意。“一线协商·共同缔造”行动是“共同缔造”活动的重要组成部分。职能部门是政府机关的重要组成部分，作为行政主体，属于国家管理的执行机关，承担着维护国家利益，保障公民权益，推动社会发展，满足人民群众的需求，提高人民群众生活质量的重要职责。
在“一线协商·共同缔造”行动中，必须坚持问题导向，找准部门履职的主位，推进资源服务平台“三下沉”，精心编制家门口服务“清单”，同步配套家门口服务“要素”，主动作为，担当善为，奋发有为，确保民凡有求、部门必应，民凡有困、部门必帮，民凡有需、部门必为，优质高效办好每一件民生实事和“关键小事”，让人民群众的获得感更富成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。
赋予基层主为重任是要领
人民群众是服务要素的需求方，职能部门是服务要素保供方。党的基层组织是供需双方的信息交换枢纽，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众呼声，掌握群众思想脉搏，了解群众情绪，深知群众生产、生活和工作状态。
在“一线协商·共同缔造”行动中，党的基层组织必须坚持以推动发展为前提，服务群众为宗旨，凝聚人心为核心，促进和谐为根本，切实承担联系群众，宣传群众，团结群众，推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的重任。一是有效对接部门资源服务平台“三下沉”，全面提升乡镇(街道)、村(社区)承接能力，确保下沉事项“接得住”，有人办、能办好。二是建立群众点单、基层吹哨、部门报到的工作机制，主动当好“一线协商·共同缔造”行动的“召集人”，协商什么问题、什么时间协商、在哪里协商、哪些人参与协商，必须心中有数，确保能协商、有成果、可转化，能够快速落实落细落地。
尊重人民主人地位是基础
习近平总书记指出：人民群众是国家和社会的主人，我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。“从群众中来，到群众中去”是我们党一贯倡导和坚持的群众路线、群众观点和群众观念，“一切为了群众，一切依靠群众，一切相信群众”是我们党和政府工作的出发点和落脚点。群众“满意不满意，答应不答应，高兴不高兴，支持不支持”是检验党和政府工作的唯一标准，是衡量判断一切工作是非得失的根本标准。
民之所盼，政之所向。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，群众满意、人民信赖才是最好的“成绩单”。只有在“一线协商·共同缔造”行动中，尊重人民群众主体地位和首创精神，走好新时代党的群众路线，发展全过程人民民主，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建引领，坚持干群互动，坚持均衡发展，坚持融合共治，完善基层直接民主制度体系和工作体系，构建“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的基层治理机制，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，人民才能和我们想在一起，干在一起，才能不断积蓄前进动能，释放发展活力，在新的赶考之路上创造新的奇迹。
（作者系市政协农业和农村委员会主任）
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