打造优质营商环境 凝聚强大发展合力
——曾都区优化营商环境工作高质量发展纪实
（通讯员 黄加强）今年以来，曾都区深入贯彻省委省政府、市委市政府关于优化营商环境的决策部署，认真落实《随州市深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作任务清单的通知》要求，积极推进营商环境重点工作，切实优化项目建设环境、提升政务服务水平、提振市场主体信心，全力以赴打响“曾速办”营商品牌，以营商环境之优促经济发展之进。
聚焦“简流程”，打造“优服务”
“感谢你们，让我在家门口就把证办好了!”来自曾都区何店镇的王女士，对曾都区民政局窗口工作人员主动上门服务，为其办理相关登记证书点赞，这是该区围绕推进政务服务标准化、规范化、便利化，聚焦服务企业群众“急难愁盼”问题，用看得见、摸得着的便民举措提升企业群众获得感和满意度的一个缩影。
今年以来，曾都区围绕“高效办成一件事”，聚力“五办改革”创新，优化制度供给，让行政服务永远走在企业发展前面。
重构业务流程，推进关联事项“集成办”。围绕群众、企业全生命周期，对省定15个“一件事”全部在该区落地实施，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”；实现需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”服务。
加强区域合作，推进异地事项“跨域办”。按照全省统筹编制的跨域办事项清单，统一申报材料、办理流程、办理时限、办理结果等实施要素，全面应用“统一工作台”系统，采取全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，实现省定“全省通办”事项“应领尽领”，设置通办服务窗口，完善工作协同机制，推动高频政务服务事项跨域办。
规范信用建设，推进容缺事项“承诺办”。推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务模式，实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。不断增加告知承诺制和容缺受理事项清单数量，优化办事指南和格式文本，明确适用对象、工作流程、事中事后核查、信用监管等实施要素。将省定“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务事项落到实处。
强化数据赋能，推进政策服务“免申办”。依托“身份码”识别用户身份，推进老年人、残疾人、学生等群体在相关场景的优待“一码兑现”；创业扶持、减税降费等领域惠企政策“直达快享”；高龄津贴、生育津贴等惠民事项“免申即享”。
深化技术应用，推进简易事项“智能办”。配合省、市做好市场监管、公安、人社、医保等部门的药品经营许可证变更、临时身份证明、社保待遇资格认证、异地就医备案等事项探索办事人自助申请、后台无人工干预、全自动数据比对、审批结果智能签发的无人工智能服务模式。
“首问负责制”让企业群众安心。该区通过事项整合、数据共享和业务协同，针对企业开办、施工备案、社保办理303个依申请事项、173类“一事联办”“一业一证”主题事项，赋予“首席服务员”最高办理权限，减少94%内部审批运转时间，提供“即办即结、一次办好”服务。对有特殊需求的办事群众，组织“首席服务员”提供一对一“个性化+全流程”服务。优化企业群众“现场领证”终点服务环节，由政府买单建立“政务专递直通车”。
截止目前，与企业负责人对接沟通200余人次，助推473个重点项目快速落地。让3141个办事主体享受到“送上门”服务，有效解决办事“多跑腿”的问题。
一系列行之有效的审批制度改革，让曾经“办不完的手续、盖不完的印章、跑不完的冤枉路”这类烦琐的手续更简、耗时更短、花钱更少。政务服务体系的完善，使政务服务更加便捷，“线上+线下”运行更为通畅。企业和群众的获得感、满意度大幅提升。
聚焦“活市场”，持续“增后劲”
沃土如金万木兴。通过持续优化营商环境，转变的是作风，推动的是发展。环境氛围之变，带来的是工作效率之变、发展质效之变。
近日，国家第六批专精特新“小巨人”企业、新一轮重点“小巨人”企业名单相继公布，该区金龙新材料、博利特汽2家企业通过国家级专精特新“小巨人”企业认定。
近年来，该区加大对小微企业经济发展政策支持力度，通过为企业争资立项、创建科技创新平台、加强企业培育、加快项目建设和资金担保等，大力发展新质生产力，不断推进全区经济社会高质量发展。
积极争资立项，扩大有效投资。抢抓国家政策窗口期，靠前服务、主动服务，深入企业调查研究，积极创造条件为企业争取项目资金支持。2024年上半年为湖北金龙新材料有限公司高性能纺织生产车间智能化升级改造项目、湖北大自然米业有限公司随州香稻种粮一体数字化融合发展示范基地项目分别争取省预算内资金500万元、550万元。
强化产业链条，推进创新主体培育。聚焦先进制造技术、新材料、新能源、生物技术、电子信息等领域，深入实施高新技术企业滚动培育计划，强化政策宣传，推动高新技术企业实现量质齐升。完善科技型企业梯次培育和配套服务，构建科技型中小企业后备库，推动科技型中小企业“应评尽评”“应入尽入”。截至目前，全区共有高新技术企业81家，科技型中小企业243家。
提升服务效能，出实招助力企业发展。积极拓宽民营企业融资渠道，持续提高服务实体经济效能，为该区企业发展提供有力保障。截至目前组织100余家企业召开“惠企政策培训会”，并开展进机关、进企业、进社区活动270余次，持续做好指导帮扶、入企服务等工作，积极为企业疏通堵点难点，助力企业发展。
加强项目谋划，抢抓政策机遇。完善规上企业培育库，对入库企业实行“一企一策”跟踪服务，着力推动企业规模壮大，形成中小微企业加速成长的良性生态，引导企业紧密对接市场需求，深耕行业内细分领域市场，2024年新增省级专精特新中小企业9家，国家级专精特新小巨人企业2家。
同时，积极做好开展“名特优新”个体工商户的认定工作，建立完善工作机制、因地制宜谋定方案、精细摸排科学分型、多方合力推进分类。截止目前，该区自主申报“名特优新”的个体工商户达256家。经个体工商户自愿申报、基层所筛选、资格审查、走访核实和审核后，182户当评为首批“名特优新”个体工商户，涵盖餐饮、零售、生产制造等行业，既有老字号，也有网红店。其中，67户个体工商户被认定为“知名”类、42户个体工商户被认定为“特色”类、46户个体工商户被认定为“优质”类、27户个体工商户被认定为“新兴”类。
聚焦“添动能”，激发“新活力”
营商环境的持续优化，不仅让企业和员工有了沉甸甸的体验感、获得感，也激发了市场主体活力。
“现在每天进出工地都刷脸，不仅考勤数据更加准确，而且多了平台监管，工资按时发放，大家心里非常踏实。”近日，在欧亚达随州家居建材生活广场项目现场“实名制通道”入口处，泥工工人谢长均熟练地在摄像装置前人脸认证，随着“嘀”的一声，道闸打开。
在曾都区劳动保障维权中心内的随州市保障农民工工资信息监管平台大屏幕上，清晰可见全区纳入监管平台的建筑工地用工、员工考勤、工资发放等情况。这是该区今年积极争创劳动保障智慧监管先行区创建工作，惠企利民工作成效的一个缩影。
今年以来，该区聚焦群众“急难愁盼”问题，坚持系统思维、创新思维、法治思维，履行好服务促进保障高质量发展的重大政治责任，坚持把改革创新作为建设一流营商环境的“关键一招”，围绕试点改革事项大胆试、大胆闯、自主改，对标一流标准下足精细精致精准的“绣花”功夫，真正以“小切口”的改革推动营商环境的“大变化”。
推进劳动保障智慧监察建设事项在全省率先设立劳动保障监察警务室及一站式”维权中心，建立‘人社+公安”治理欠薪联动处置机制，实现欠薪案件“月月清零”。今年以来，处置预警信息100余条，成功调解案件86件，为劳动者挽回经济损失90余万元。处理劳资纠纷71起，欠薪案件39件，为农民工追回工资170.5万元。
专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作有序推进。该区在南郊市场监督管理所建立“专利侵权纠纷”行政裁决审理庭，建立三级联动协作机制，市区两级协同调查取证，开展执法行动8次，现已与曲阜、蒙阴、泌阳、桐柏等16地签订跨区域合作协议，构建跨区域知识产权协同保护机制。
通过信用赋能，让诚信守法企业享受更多便利和优惠政策，助力企业高质量发展。今年7月，该区探索创建中小微经营主体“信用+”体系创新改革，制定了《曾都区市场主体信用评价管理办法(试行)》，围绕粮油、畜禽、蔬菜三大产业经营主体，以经营主体基本信息、经营状况、遵纪守法、诚信守约、社会责任五项内容作为一级评价指标，并整合税务、人社、农业农村、市场监管、生态环境、发展改革等重点领域的数据资源，对全区经营主体从高到低评为ABCD四个信用等次，实行动态管理。
省级“政务服务增值化”改革先行区试点创建亮点突出。在区政务服务大厅企业服务专区新增“政银合作”“法律咨询”“金融服务”“政策兑现”等业务，并对窗口人员开展为期2个月的轮岗业务培训，自惠企政策直达快享平台上线至今，汇聚市场主体数30.4万个、公开惠企政策404条、政策问答517条，企业进行政策智能匹配近2000次，兑付惠企政策资金5400余万元，精准帮办70余次，提供专业法律咨询等20余次。
“法治专员”展现税务执法有温度。统筹全区税务系统公职律师、税务师、注册会计师、法律专业人员等40人组建“法治专员”团队，截止目前，开展说理式执法812户次，审查重大执法决定事项办理6件次，合同协议审查30件次，联合法院打通不动产过户各类难题办理流程，解决，成功办理不动产权证书260笔，入库税款2884万元。
积极探索推动“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式”。该区在公安、城管、市场监管、文旅、住建、交通运输、自然资源等领域启动试点工作，初步梳理不予处罚事项186项、从轻处罚事项267项、减轻处罚事项59项、公益减罚事项36项，免予行政强制事项16项。相关事项均经各执法单位集体讨论、法律顾问审核并在区政府门户网站进行公示。
全力创建“政府采购跨区域评审”先行区。结合曾都实际，制定相关政策，成立工作专班，统筹规划协调，目前，区政府采购中心已与省内潜江市、钟祥市，省外山东省威海市文登区签订了远程异地评标协议书，并成功开展5个跨区域评审项目，其中，省内4个，省外1个，有效解决了跨地域专家资源不足等问题。
“一站式”加梯创建工作获省住建厅表彰。该区出台“一站式”加梯审批制度改革相关实施方案，通过政府职能部门介入、电梯服务公司参与，建立“一站式”加梯服务站，全程跟踪向群众提供既有住宅加装电梯全流程政策解读、手续办理、加梯方案设计等“一站式”服务。现已对文峰都市花园小区内87栋房屋2699户居民实现电梯加装全覆盖，平均每部电梯价格优惠达到20%，缩短电梯安装施工工期15天以上，预计小区改造后将完成154部电梯加装。
一项项惠企（民）政策的出台和落实、一个个具体措施细化操作的背后，一个个改革事项创建落实见效，是曾都区大力优化营商环境的勇气和担当，这种决心和担当，汇聚成推进曾都经济高质量发展的“源动力”。
