随州市人大常委会机关党建引领推进“四个机关”建设纪实
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实干笃行显担当 守正创新展作为
——市人大常委会机关党建引领推进“四个机关”建设纪实
随州日报特约记者 吴财荣 通讯员 王晓峰 石鹏 “获得比赛一等奖的是市人大常委会机关党总支……”在今年随州市首届机关党建品牌大赛中，市人大常委会机关经过考察、初赛、决赛最终获得第一名的优异成绩。这是市人大常委会机关以“四强四促”推进“四个机关”建设结出的硕果。 2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。“四个机关”到底该怎么建？成效拿什么来检验？ “强化党建引领，做优红色引擎……”市人大常委会机关在《楚天主人》上发表《深化“四个机关”建设的思考与探索》一文，对“四个机关”建设深入思考、系统谋划，以党建引领赋能“四个机关”建设。近年来，市人大常委会机关不断探索“四个机关”建设路径，逐渐形成“四强四促”的工作模式。
市人大机关党总支在随州市首届机关党建品牌大赛中荣获一等奖
强党建促融合
做好人大工作，党的领导是“定盘星”。 “坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。”市人大常委会机关始终牢记人大是党领导下的重要政治机关，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于工作全过程各方面，着力把人大常委会机关建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关。 推进“党建+政治生态分析研判”。“坚持自我革命，弘扬党的优良传统和优良作风，严明政治纪律和政治规矩，持续深化纠治‘四风’，坚决摒弃形式主义、官僚主义……”市人大常委会机关组织全体党员干部开展政治生态承诺践诺，把自身查摆的6个问题与政治生态分析研判联席会议成员单位综合研判的7个问题结合起来，制定问题清单、整改清单、责任清单，并扎实做好问题整改“后半篇文章”，把严的要求具体化、严的措施精细化，不断提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 推进“党建+代表行动”。“社区代表联络站组织人大代表专门到我们小区开展以‘水泥制品厂老旧小区改造’为主题的代表行动，不仅使排水问题得到解决，还全面提升了居住环境。我亲身感受到了人大代表对居民‘小事’的关心关注，代表行动给我们生活带来了实实在在的改善，让我们深感温暖。”曾都区西城街道白云湖社区居民魏婷婷感慨地说。市人大常委会机关党组认真贯彻常委会党组关于围绕省、市委中心工作发挥代表作用、丰富全过程人民民主基层实践的要求，将共同缔造与人大代表依法履职有机结合，组织开展“聚力共同缔造·代表行动”，以代表中党员先锋模范带头作用的发挥，引领代表发挥“社会模范、岗位先锋、人民代言人”三重角色优势，让人民群众真正感受到人大代表为人民、全过程人民民主真管用、人民代表大会制度是个好制度。聚焦“美好环境与幸福生活”，去年以来，市人大常委会党组成员带队督导，围绕“三个七件事”、念好“八字经”，督促办结1188件代表行动意见建议，推动解决一大批群众急难愁盼问题。 推进“党建+基层治理”。“一天能采线椒近万斤，装箱后直接送到品源（随州）现代农业发展有限公司生产线，制成‘菇的辣克’香菇鲜辣椒酱。”淅河镇光化村负责人介绍。近年来，机关第一党支部与包保社区、第二党支部与包保村开展支部共建活动，促成驻村包保组牵线品源公司与光化村签订“订单农业”合作协议，推动光化村集体经济2022年增收60余万元，解决高岗村103户自来水水价过高问题，办好村主路加宽等民生实事；推进解决楚风社区弱电改造及部分老旧小区居民不动产办证堵点问题，有效促进了基层治理。市人大常委会机关下沉社区及帮扶驻点村乡村振兴的经验在市级相关会议上交流。
市人大常委会及机关制度汇编
强制度促规范
欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。随着人民代表大会制度不断完善发展、更加成熟定型，人大工作的制度化、规范化、程序化要求越来越高。 市人大常委会机关主动适应新要求，强化系统思维，加强顶层设计，紧扣履职尽责、制度建设是保障这一关键，按照总结、完善、优化、提升的原则，对原有的法规制度和工作机制进行全面系统梳理，坚持在传承中创新，在创新中发展，扎细扎密扎牢制度“篱笆”，先后修订市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则等制度12项，制定代表约见国家机关负责人办法、规范性文件备案审查工作规程等常委会工作制度3项，制定修订机关管理制度34项，人大工作和管理制度不断健全。 制度建设重在落实。市人大常委会机关打出推动制度贯彻落实的系列“组合拳”： 以学为先，在常委会组成人员、专（工）委组成人员、机关干部中广泛开展“学制度、讲制度、用制度”活动。 以查补短，机关党组组织专班，系统梳理党的十八大以来中央、省委、市委关于加强人大工作和建设的部署要求。今年1月3日，市人大常委会党组听取机关党组关于贯彻落实中央、省委、市委有关人大工作系列文件精神情况报告，“63条具体任务中，58条已落实、4条部分落实、1条正在落实……”有针对性地补短板强弱项。 以报正向，及时报告年度立法工作计划、落实全面从严治党主体责任情况、落实党风廉政建设主体责任情况、改进工作作风密切联系群众工作情况，不断完善执行重大事项请示报告制度，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，去年以来向市委报告立法、监督等重大事项27项。 以为释义，落实公民旁听常委会会议制度。1月4日，市人大常委会机关首次邀请11名公民旁听常委会会议，让人民群众和青年学生走进人大、感受人大、了解人大。“我深深感受到人大常委会的庄严氛围，感受到人大代表代表人民行使权力的过程，感受到人民代表大会制度的魅力。”随州市职业技术学院学生代表说。 立规矩，促有为。市人大常委会党组会议安排部署+机关党组会议重点落实+专工委协同参与的高质量闭环管理机制，成为工作协调运转、任务落地落实的有力抓手。 随着一项项制度严格有效地落实，人大履职制度化、规范化、程序化水平不断提高。
市人大常委会机关举办读书分享会
强能力促履职
担当重任恪尽职守，聚焦发展献策献力。市人大常委会机关不断强化自身能力建设，脚步不停探索不停，用过硬的能力本领推动人大各项工作。 持续深化理论武装，落实“第一议题”，深学细悟党的创新理论；扎实开展主题教育，紧扣总要求，主任会议成员带头参加读书班和交流研讨、讲授党课；按照党中央和省委、市委统一部署，扎实学习党的二十大和二十届三中全会精神，举办读书班，组织专家讲座、开展视频辅导和个人自学、知识测试、交流研讨，对机关年轻干部进行专题培训；牵头党建协作一区工作，推动协作区单位资源共享，互学互鉴。 “我市矿产资源种类较多，但有的企业在开采过程中出现顶层设计缺失、管理制度滞后、日常监管不足等现象，导致矿山企业‘小、散、乱、污’问题严重。”市人大常委会党组成员在调研成果交流会上，指出我市矿山生态修复问题现状，并提出“以矿山生态修复高质量立法为抓手，坚持问题导向，积极探索‘生态包袱’转化为绿色财富。”市人大常委会及机关党组成员围绕立法、监督、决定、发挥代表作用等人大工作的主责主业，聚焦发展全过程人民民主以及流域综合治理、发展特色产业、打造花园城市、实施强县工程、共同缔造、优化营商环境等重点，进行蹲点式、沉浸式调研，并形成《关于推动随州市矿山生态修复高质量立法的思考》《推动农民专业合作社高质量发展的思考》等一批调研成果，转化为颁行矿山生态修复条例、作出推动城乡融合发展示范区的决定等将制度优势转化为治理效能的生动实践。 “读书学习是提升自我修养、提高能力素质的最有效途径，这次读书分享会是建设‘四个机关’的具体体现，要把读书所思所得化为提高工作效能的‘金钥匙’，为‘四个机关’建设贡献力量。”4月28日，市人大常委会机关党组主要负责同志在机关“青春悦读·共沐书香”读书分享会上点评指出。机关党组成员带头分享，9名年轻干部积极参与，分别推荐了《之江新语》《为什么是中国》《论十大关系》《人世间》等书籍。大家结合自身工作、生活实际畅谈读书心得体会，分享推荐书目中最难忘、最有感触的片段，既有对工作的思考，也有对人生的感悟，现场氛围热烈而活泼，在分享交流中碰撞出思想火花，充分展现了机关年轻干部的风采。
市人大常委会机关开展现场警示教育活动
强作风促落实
市人大常委会机关始终把“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”的要求贯穿于履职全过程各方面，以昂扬精神状态和务实工作作风服务高质量发展、增进民生福祉。 党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里——依法作出《关于推动建设城乡融合发展示范区的决定》，凝聚共建示范区磅礴力量；依法审查批准国土空间总体规划、流域综合治理和统筹发展规划，催动四化同步发展昂扬征程；发挥基层立法联系点作用，制定古银杏树保护条例、府澴河流域保护条例，从“一棵树”“一条河”入手，筑法治之基、行法治之力、积法治之势。聚焦“痛点”“难点”“热点”，去年以来，听取审议报告32个，开展调研、视察、执法检查51次，助力经济稳增长、城市显神韵、乡村展和美、生态筑屏障、民生增福祉。 成效来之不易，背后是市人大常委会机关狠抓作风建设的努力和付出。 “要持续按照‘节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好’的要求，比干劲、强责任、重实干、求实绩。”市人大常委会党组主要负责同志在2024年党建暨党风廉政建设工作会议上强调。久久为功、一抓到底，连续五年聚焦国有资产管理情况，开展现场视察、听取专项报告，用“铁齿钢牙”守护国有资产保值增值；连续五年聚焦优化营商环境，开展专题询问、组织案件评查，用监督利剑打通“中梗阻”、畅通“微循环”；进一步创新方式方法，强化监督实效，实行执法检查报告附问题清单、审议意见附整改落实清单、审议意见落实情况再审议等，让人大监督的“牙齿”更有力咬合。 “反映的问题一直没有实质性进展……”2023年12月14日，为促进代表建议办理取得实效，首次组织代表约见国家机关负责人，就办理代表建议中存在的问题与有关承办单位面对面沟通。近年来，形成的议案建议办理“五项机制”——“预交办”靶向发力、“三见面”精准对接、“督办月”专项推动、“双满意”评价审查、“回头看”常抓不懈，推动背街小巷美化亮化、解放路特色街打造等一批情系市情民生的建议落地生根、开花结果。 “要自重自省、慎独慎微，算好人生‘政治账’‘经济账’‘名誉账’‘家庭账’‘亲情账’‘自由账’‘健康账’这七笔账。”市人大机关党组主要负责同志同机关年轻干部、新提拔干部、重要岗位干部廉政谈话时指出。市人大常委会及机关党组严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展党纪学习教育，召开警示教育大会、讲授专题纪律党课、查找违纪风险点、开展专题培训。带动全体党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治形式主义，以务实作风服务保障市人大及其常委会依法履职。 新时代云程发轫，新征程奋楫笃行。在全面推进“四个机关”建设征程中，市人大常委会机关将继续把担当作为一种自觉、一种境界，以永不懈怠、团结奋进的昂扬姿态，谋大事、破难题、促落实，在推动随州高质量发展，加快打造城乡融合发展示范区，谱写中国式现代化湖北实践随州篇章中贡献人大力量、展现人大作为。
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