——随县村级管理中活跃着千余名“明白人”    通讯员 曹成存 张 建 熊 欣
    原来总觉得 “看不见”、“管不着”、“不好管”、“不愿管”的村级管理，现在一有大小事件，马上就会有人反映、过问、调查、调解，并能迅速地得到处理。从2010年起，随县县镇两级的信访量每年下降20%，干群关系进一步融洽，群众的利益得到了更好的维护，人民生活更加和谐稳定，小康社会正加快建成。这种良性发展的局面，从很大程度上皆因为在农村社会管理中，有这样一支村级纠风监督员队伍。群众说：“现在在农村有三种人，如果说村干部是‘带头人’，户主是‘当家人’，那么村级纠风监督员就是村里的‘明白人’。”
    随县位于鄂北鄂豫边界，辖18个镇（场），381个村，总人口98万。从2010年4月起，县纪委开始组建三级纠风网络，当年建成了县有纠风办、镇有纠风工作组、村有纠风监督员的纠风工作机构和队伍。各镇按照公开选聘与村组推荐相结合的办法，层层筛选，按每村2-3人的配置，从大学生村官、离职村干部、有威望的老党员、退伍军人中选聘了956名村纠风监督员，这些纠风监督员“零距离”地活跃在党员干部和邻里百姓之间，从而使村级管理的透明度得到了提升，民主监督得到了加强，老百姓的心声多了一条反映的渠道，上级精神和村委会的决策得到了更好的贯彻落实。
    那么，这些村纠风监督员在村组是如何参与监督？怎样发挥作用？带着这些问题，我们与纠风监督员也有了一次 “零距离”的接触。
服 务
    在环潭镇柏树湾村，我们看到好多农户的门前贴有一份强农惠农资金补贴和涉农收费项目表，下面还写有咨询联系电话。从农户们口中得知，这是该村村级纠风监督员易震兵进村入户调查时专门贴上去的。
    厉山镇勤劳村群众向村级纠风监督员孙厚友反映，前几年，每到水稻病虫害多发期，镇农技部门都会安排人到每个村组张贴病虫害防治最佳时间、用药方法的简报。这几年改在媒体上发布相关信息，农民很少看到，造成病虫害防治信息不畅。群众认为农业部门这样做，对农业生产、农民增收不利。孙厚友立即将该情况向镇纠风工作组反映，镇纠风工作组迅速组织相关部门进行研究，镇农技部门进行了整改，使问题轻而易举得到了解决。
    村级纠风监督员走访到哪里就服务到哪里，几年来，村级纠风监督员共为农民群众提供服务539人次。通过村级纠风监督员走访宣传，既增强了村民抵制不正之风的自我保护意识，也调动了群众参与纠正损害群众利益不正之风的积极性，许多群众对不正之风问题的态度由忍耐、沉默转变成积极举报，大胆监督。
权 利
    在采访殷店镇双桥村村级纠风监督员江慧兰时，我们问她作为一个女同志，担任纠风监督员有没有什么顾虑，她没有直接回答我们，而是从随身携带的挎包里，掏出几个本和卡：一个《纠风工作监督证》、一本《纠风工作手册》、一本《随县落实各级强农惠农政策资金监督手册》和一张《纠风工作联系卡》。在《纠风工作手册》中，密密麻麻地记载着她收集到的各项各类的信息，包括老百姓的诉求；在《随县落实各级强农惠农政策资金监督手册》中，记载着她走访农户的调查，与农户惠农资金补贴是否到位的问答。然后告诉我们，刚开始时，她确实有一些顾虑：一怕村委会干部嫌她碍事，给她小鞋穿；二怕群众不理解，讥讽她“拿着鸡毛当令箭”。但随着工作的深入，她发现人们有问题愿意找她反映，她带回来的情况村委会也引起了重视，何况还有“四项权力”给她“撑腰”，使她履行职责起来更加理直气壮。
    我们饶有兴趣地问到江慧兰提到的 “四项权利”，县纪委常委赵华平同志兴致勃勃地进行了解释：一是调查走访权，对本村内群众反映的问题，纠风监督员可以进行走访、调查；二是监督质询权，对干部以权谋私或涉及到群众利益的事进行监督，对老百姓有疑点的问题提出质询；三是批评建议权，对损害群众利益的人员进行批评教育，对涉农部门和村两委会的工作提出合理化建议；四是在民主评议政风行风活动中，他们享有评议表决权。只有赋予了纠风监督员相应的权利，他们的威信才能竖起来，腰板才能硬起来！“能管”、“会管”、“敢管”！赵华平如是说。
监 督
    “能低保不低保，群众的心都凉了。还是纠风监督好，让我低保享受了。”这是随县高城镇一位村民写的一首打油诗。
    2012年4月份，随县高城镇龙王庙村的一大学生纠风监督员通过“随县纠风信箱”反映，该村部分应该享受低保的村民没有享受到，而2名不符合条件的村干部却享受了。接到反映，随县纠风办立即启动上下联动机制，责成有关部门督办，经调查情况属实，该镇纪委给予该村党支部书记和村主任党内警告处分。
    2010年6月，万和镇黄林树村两委会以群众未交清往来款为由，强行扣留部分群众的粮食补贴款，该村村级纠风监督员杨明春向镇纠风工作组报告这一情况，镇纠风工作组当即调查处理。三天后，未领到粮补款的25家农户领到了粮补款，村干部的违规行为得到及时纠正。村民看到村干部的行为得到及时纠正，这下信服了，对纠风监督员竖起了大拇指：没想到纠风员还起到这么大作用，我们服了！
    为了让村级纠风监督员更好的参与到村级事务管理中来，该县各村重大事务、重要决策、重大项目和敏感事项决策执行的全过程都有他们的身影，确保了村级纠风监督员的监督权，使公共政策更加集中民智、体现民意。
沟 通
    “小问题不出村、一般问题不出镇、大问题不出县”，基层维稳工作要想达到这种效果，必须把矛盾尽量解决在基层，也就是说，有些矛盾必须解决在萌芽状态。
    洪山镇许家冲村级纠风监督员裴圣才向我们讲述了这样一件事，开始担任纠风员的时候，村民向他反映，村委会要将村集体的一辆桑塔纳轿车以2万元左右的价格出售给他人，不少村民认为不能这样处置村的财产。他了解情况后，联系本村其他两名村级纠风监督员廖代清、杨世国找到村委会干部，说明村集体财产要得到保护，要求公开拍卖出售车辆，村委会采纳了三人意见，把此车底价定为2万元，进行公开拍卖，最终以3.7万元成交，得到广大村民赞扬。
    纠风监督员的设立，尤如在基层布下了一双双“千里眼”和“顺风耳”，使损害群众利益的行为无处藏身，村干部犯罪和滋生腐败的温床得到了遏制。
    村干部们说：有了纠风监督员，国家的一些政策得到了宣传、贯彻和落实，干群之间的矛盾得到了缓解，涉及到村级财务管理、山林承包、建房用地、低保申报等一系列的民生敏感问题，透明度更高，老百姓更信服。村委会如果决策上有偏差也能得到及时提醒和纠正。
    村民们说：跟他们没有距离感，也没有压力。有什么疑惑在拉家常似的说话中就得到了反映，听说他们参与村级管理，这样好，村干部的权利有了监督，我们就更放心。
    纠风监督员说：纠风工作一头连着党和政府，一头连着基层群众。看到一些群众通过我们宣传的政策，维护了自己的合法利益，我就由衷地感到骄傲和自豪！
    随县是炎帝神农故里，自古以来就崇尚“不贪其酬，共享太平”的淳朴、廉洁思想。如今，有了这支纠风监督员队伍，无疑在广袤的农村筑起了一道拒腐防变的天然屏障。古老的炎帝神农故里一定会更加风清气正，天地澄明，随县人民一定会更加安居乐业，幸福安康！