邓小菲 詹声军

    当前，全国上下正在积极贯落实习总书记关于“四个全面”的战略布局，扶贫开发工作关乎全面建成小康社会中央作为一场攻坚战役在打，习总书记多次提出要精准扶贫，确保在2020年全国贫困农户脱贫致富奔小康，从而实现全面建成小康社会这样一个目标。扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫，从而达到精准化扶贫。

    识真贫是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要到村到户到人，必须了解哪一村、哪一户贫困，摸清底数、建档立卡，并录入扶贫业务管理系统，实行信息化、动态化管理。为实施精准扶贫打下坚实的基础。如何识别真贫呢？可以借鉴有些地方的先进经验，如有的乡镇在识别贫困户时就采取了“四看识真贫工作法”，这个工作方法简单但确实管用。即：一看房，考察住房面积、房屋结构及庭院环境等方面估算其贫困程度；二看粮，从耕地质量、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手估算农业收入和支出；三看劳动力强不强，分析劳动力结构、健康状况、务工情况等方面测算务工收入和医疗支出；四看家中有没有读书郎，调查教育支出、教育负债、教育回报等方面估算教育支出压力和其发展潜力。也可采取“五比五看”、“三优先”、“七不评”的贫困户评选办法。“五比五看”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳动、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。“三优先”：家庭有残疾人的优先、家庭是独生子女的优先、家庭是双女户的优先。“七不评”：全家都外出打工的不评、家庭成员中有国家工作人员的不评、家庭成员中有在职村干部的不评、家庭有小轿车的不评、家庭有大型运输车的不评、家庭有大型机械设备的不评、家庭人员好吃懒做经常打牌赌博的不评。根据此方法结合省定贫困线标准共计评定全镇356户，1118人为贫困农民，录入贫困户业务管理系统，实行了动态管理。

    扶真贫是精准扶贫的关键所在。对于那些识别出来的贫困户，我们各级组织针对各个群体，各个贫困户的需求做到靶向准确，精准施策，实行一户一策，建立长效机制。目前我们实行的“六个一批”就非常有针对性，即实行开发扶持脱贫一批、助学扶智脱贫一批、移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、基础设施建设脱贫一批、低保五保蔸底脱贫一批。2014年我镇通过“六个一批”的活动，脱贫了31户，101人。有些农户通过以上活动，不但脱贫还远远超过了原来的非贫困户，如：我镇原郑家河村因为郑家河水库修建而成为库区，交通不便，信息较为闭塞，在当时党委政府征求了全体村民意见后决定，整体搬迁。全村46户，219人，分别搬迁至全镇各村，少部分投亲靠友搬迁他乡。目前这部分同志生活、生产条件得到了很大改善。搬到金桥村的岳正国，42岁，家庭人口4人，搬迁前三间土坯房，搬到金桥村后因交通信息方便了，做起了香菇购销生意，年收入近10万元，目前住在金桥村中心，拥有两间两层楼房一栋，家用电器一应俱全，提起搬迁，他认为确实能改变命运。事实证明扶贫开发工作方式要从实际出发，尊重群众意愿，群众有所需我们就有所帮，要对症下药，不能考虑一时所需短期行为或一味给钱给物，解一时之困，光“输血、不造血”，大水漫灌，一刀切，往往事与愿违。我们要在识别了真贫困户后要不拘一格，因户施策，找到脱贫致富的“金点子”。

    真扶贫就是要把扶贫工作做实。一要将扶贫工作作为我党全面建设小康社会的一场战役来打；二要作为我们日常工作的一个重要工作纳入议事日程；三要饱含热情，倾注真情去抓好这项工作。任何工作关键在领导，领导一重视再难的工作也能做到，在一些地方扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准穷根，却热衷于上大项目、撒胡椒面的做法有很大关系。总认为扶贫开发是小事，是看不到的政绩，那么多群众都富裕了，还有少量群众不能致富无所谓，若有困难让民政部门给点钱应付应付就算了。上面领导若重视检查了就摆一下花架子，而不是从根本上去面对，去开展工作，导致有些农户即使暂时从家庭收入看是脱贫了，但事实上生活质量不高，家庭负担过重，结果又返贫了。目前我们按照要求严格实行贫困户由各级干部、致富能人、部门包保扶贫。并且每个干部或部门包保贫困户不得多于3户，由包保同志针对被包保贫困户实际情况、实际需求搞好服务。在全社会形成一股合力。目前我镇共组建帮扶工作队30余个，帮扶干部150人，在全镇形成由各级干部、能人引导，贫困群众自力更生的帮扶模式。有了这样一支真抓实干的扶贫干部队伍，以及作为政策落地最后一公里的基层组织，还有那些懂农村、懂经营，有公心的家乡能人为乡亲们脱贫领路。我镇可望2018年底前全镇356户贫困户1118人将全部脱贫致富奔小康。

    （作者分别系随县柳林镇党委书记、人大主席；镇政协联络处主任）